韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法 （韶府規(guī)〔2022〕4號(hào)）
韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法
（韶府規(guī)〔2022〕4號(hào)）
《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法》（韶府規(guī)審〔2022〕3號(hào))已經(jīng)2021年12月15日韶關(guān)市人民政府第十四屆174次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
韶關(guān)市人民政府
2022年2月28日
韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法
為充分發(fā)揮扶持政策和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)旅游市場主體活力，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《韶關(guān)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展大旅游的實(shí)施意見》（韶府〔2015〕53號(hào)）、《韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案的指導(dǎo)意見》（韶府辦〔2019〕5號(hào)），結(jié)合《韶關(guān)市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作若干措施》（韶委字〔2021〕6號(hào)）精神，制定本辦法。
一、適用對象
適用對象為全市各縣（市、區(qū)）人民政府和在本市范圍內(nèi)從事旅游業(yè)活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人。
二、扶持措施
?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)類
第一條 項(xiàng)目品質(zhì)提升獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼
1.成功創(chuàng)建成為國家全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；成功創(chuàng)建成為省級(jí)全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
2.成功創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，4A級(jí)旅游景區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，3A級(jí)旅游景區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；獲評(píng)國家五星級(jí)的旅游飯店獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，四星級(jí)旅游飯店獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,三星級(jí)旅游飯店獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。
3.成功評(píng)定為國家、省、市五星級(jí)（或同等標(biāo)準(zhǔn)）、四星級(jí)（或同等標(biāo)準(zhǔn)）、三星級(jí)（或同等標(biāo)準(zhǔn)）的鄉(xiāng)村民宿按照《韶關(guān)市民宿扶持辦法（試行）》（韶府規(guī)〔2021〕2號(hào)）的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)定為韶關(guān)市鄉(xiāng)村旅游驛站獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
4.鼓勵(lì)住宿業(yè)及文廣旅體企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。對達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)并納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的新增住宿業(yè)企業(yè)，一次性給予扶持資金10萬元；對達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)并納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的新增文廣旅體服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性給予扶持資金10萬元。
第二條 公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助
1.根據(jù)年初申報(bào)計(jì)劃，年底驗(yàn)收達(dá)到韶關(guān)市旅游廁所A級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所，新建一座一次性獎(jiǎng)補(bǔ)15萬元，改擴(kuò)建一座一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元。
2.經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到《城市旅游集散中心等級(jí)劃分與評(píng)定（GB/T31381-2015）》一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)城市旅游集散中心標(biāo)準(zhǔn)的，分別一次性給予50萬元、30萬元、20萬元扶持資金。
（二）宣傳投放類
第三條 宣傳推廣活動(dòng)補(bǔ)貼
鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）及旅游協(xié)會(huì)聯(lián)合開拓旅游客源市場，經(jīng)各縣（市、區(qū)）提前申報(bào)，并納入全市年度宣傳推廣計(jì)劃的，根據(jù)推廣活動(dòng)目標(biāo)城市及宣傳推廣效果，給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。其中，赴一個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的推廣活動(dòng)，參與推廣的業(yè)界及媒體規(guī)模達(dá)60人以上且媒體宣傳形式3種以上，同時(shí)宣傳報(bào)道媒體（含轉(zhuǎn)載）達(dá)20家以上的，一次性給予5萬元補(bǔ)助。赴兩個(gè)及以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的推廣活動(dòng)，每個(gè)地區(qū)參與活動(dòng)的業(yè)界及媒體規(guī)模達(dá)60人以上且媒體宣傳形式3種以上，同時(shí)宣傳報(bào)道媒體（含轉(zhuǎn)載）達(dá)20家以上的，一次性給予10萬元補(bǔ)助。
第四條 節(jié)慶活動(dòng)及賽事宣傳補(bǔ)貼
鼓勵(lì)旅行社宣傳我市旅游節(jié)慶活動(dòng)和重大體育賽事。對旅行社組織市外游客參與納入全市旅游節(jié)慶活動(dòng)總體方案的節(jié)慶活動(dòng)或者由市政府主辦的體育賽事，形成賽事活動(dòng)旅游線路產(chǎn)品并組織游客參加，每次活動(dòng)參加人數(shù)達(dá)到300-500人的，一次性給予活動(dòng)補(bǔ)助4萬元；500人以上的，一次性給予活動(dòng)補(bǔ)助8萬元。
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第五條 旅行社客源市場開發(fā)補(bǔ)貼
1.鼓勵(lì)我市旅行社積極推廣韶關(guān)旅游產(chǎn)品，主動(dòng)拓展境內(nèi)游客市場，對全年累計(jì)接待游客人數(shù)達(dá)到15000-30000（含）人次的，每家旅行社一次性獎(jiǎng)補(bǔ)6萬元；全年累計(jì)接待游客人數(shù)達(dá)到30000-50000（含）人次的，每家旅行社一次性獎(jiǎng)補(bǔ)15萬元；全年累計(jì)接待游客人數(shù)達(dá)到50000人次以上的，每家旅行社一次性獎(jiǎng)補(bǔ)25萬元。
2.我市旅行社接待境內(nèi)來韶過夜游客，對安排在全市限上企業(yè)住宿且全年累計(jì)人數(shù)達(dá)到20000（含）人次以上的，每家旅行社額外補(bǔ)助2萬元。
3.鼓勵(lì)我市各旅行社主動(dòng)拓展境外旅游市場，對接待境外過夜游客（含港澳臺(tái)地區(qū)）且安排在全市限上企業(yè)住宿，累計(jì)接待游客人數(shù)達(dá)到5000-10000（含）人次的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)旅行社8萬元；累計(jì)接待游客人數(shù)達(dá)到10000人次以上的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)旅行社20萬元。
4.鼓勵(lì)客源地旅行社積極推廣韶關(guān)旅游市場，對組織旅游專列來韶關(guān)（普通專列600人及以上、豪華專列250人及以上、高鐵專列400人及以上）的，每趟專列給予3萬元（住宿一晚，游覽兩個(gè)收費(fèi)景點(diǎn)）或5萬元（住宿兩晚，游覽三個(gè)及以上收費(fèi)景點(diǎn)）營銷補(bǔ)助。每家旅行社全年累計(jì)最高補(bǔ)助額不超過100萬元。
第六條 開展研學(xué)旅行補(bǔ)貼
鼓勵(lì)旅行社或研學(xué)旅行機(jī)構(gòu)宣傳推介韶關(guān)研學(xué)旅行資源。對全年組織市外學(xué)生在韶關(guān)市級(jí)以上研學(xué)基地開展研學(xué)并在我市住宿1晚及以上，累計(jì)總?cè)藬?shù)達(dá)到5000-10000（含）人次的，給予組團(tuán)社（機(jī)構(gòu)）一次性補(bǔ)貼3萬元；累計(jì)總?cè)藬?shù)達(dá)到10000-20000（含）人次的，給予組團(tuán)社（機(jī)構(gòu)）一次性補(bǔ)貼10萬元；累計(jì)總?cè)藬?shù)達(dá)20000（含）人次以上的，給予組團(tuán)社（機(jī)構(gòu)）一次性補(bǔ)貼15萬元。
（四）政策扶持類
第七條 給予旅游項(xiàng)目發(fā)展扶持資金
1.除旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金外，韶關(guān)市旅游發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)籌全市各部門專項(xiàng)資金向4A級(jí)以上旅游景區(qū)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目傾斜。新農(nóng)村建設(shè)資金優(yōu)先安排用于重點(diǎn)旅游景區(qū)和項(xiàng)目周邊農(nóng)村環(huán)境整治，四好農(nóng)村路建設(shè)中除完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)外，優(yōu)先安排用于重點(diǎn)旅游景區(qū)和項(xiàng)目周邊農(nóng)村公路建設(shè)，林相改造專項(xiàng)資金優(yōu)先安排用于重點(diǎn)旅游景區(qū)和項(xiàng)目周邊林相改造建設(shè)。
2.已列入發(fā)改部門年度省、市重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目的，符合以下條件的企業(yè)，根據(jù)申報(bào)情況給予貸款貼息資金補(bǔ)貼。
?。?）當(dāng)年度固定資產(chǎn)實(shí)際投入5000（含）萬元以上1億元以下、地方財(cái)政貢獻(xiàn)100（含）萬元以上、銀行貸款5000（含）萬元以上、在建或擴(kuò)建的旅游項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目按照銀行貸款基準(zhǔn)利率的20%進(jìn)行一次性貸款貼息資金補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目每年獲得的補(bǔ)助最高不超過50萬元；
?。?）當(dāng)年度固定資產(chǎn)實(shí)際投入1（含）億元以上2億元以下、地方財(cái)政貢獻(xiàn)200（含）萬元以上、銀行貸款8000（含）萬元以上、在建或擴(kuò)建的旅游項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目按照銀行貸款基準(zhǔn)利率的30%進(jìn)行一次性貸款貼息資金補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目每年獲得的補(bǔ)助最高不超過100萬元；
（3）當(dāng)年度固定資產(chǎn)實(shí)際投入2（含）億元以上、地方財(cái)政貢獻(xiàn)300（含）萬元以上、銀行貸款1（含）億元以上、在建或擴(kuò)建的旅游項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目按照銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%一次性貸款貼息資金補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目每年獲得的補(bǔ)助最高不超過200萬元。
3.新（擴(kuò)）建研學(xué)旅行基地營地項(xiàng)目，總投資（不含土地和房屋出讓、出租費(fèi)用）在1000（含）萬元以上（以財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)），并通過市級(jí)主管部門驗(yàn)收（驗(yàn)收細(xì)則另定）的，給予一次性補(bǔ)助10萬元；總投資（不含土地和房屋出讓、出租費(fèi)用）在3000（含）萬元以上（以財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)），并通過市級(jí)主管部門驗(yàn)收（驗(yàn)收細(xì)則另定）的，給予一次性補(bǔ)助30萬元。
第八條 大力扶持旅游人才引進(jìn)與培養(yǎng)
1.對取得外語導(dǎo)游初級(jí)及以上資格證，并在韶關(guān)市轄范圍內(nèi)連續(xù)購買2年（含）以上社保的導(dǎo)游，每人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元；
2.對取得任何語種的中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)導(dǎo)游資格證，并在韶關(guān)市轄范圍內(nèi)連續(xù)購買社保2年（含）以上的導(dǎo)游，每人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元、5000元、8000元。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的在編人員獲得相關(guān)資格證的不享受上述獎(jiǎng)勵(lì)政策。導(dǎo)游連續(xù)購買社保2年（含）以上的計(jì)算日期為本辦法有效期內(nèi)。
三、申報(bào)要求
（一）項(xiàng)目建設(shè)類補(bǔ)貼申報(bào)
1.項(xiàng)目品質(zhì)提升獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼申報(bào)材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報(bào)表》、項(xiàng)目認(rèn)定（評(píng)定）文件；工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或三證合一后的工商營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；開戶許可證復(fù)印件。
2.公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼申報(bào)材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報(bào)表》、旅游廁所或集散中心建設(shè)驗(yàn)收認(rèn)定資料。
（二）宣傳投放類補(bǔ)貼申報(bào)
1.宣傳推廣活動(dòng)補(bǔ)貼申報(bào)材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報(bào)表》、市文廣旅體局年度聯(lián)合推廣計(jì)劃通知文件、活動(dòng)執(zhí)行合同、活動(dòng)方案、活動(dòng)總結(jié)報(bào)告、活動(dòng)高清圖片5張、活動(dòng)人員簽到表（注：由牽頭單位負(fù)責(zé)申報(bào)）。
2.節(jié)慶活動(dòng)及賽事宣傳補(bǔ)貼申報(bào)材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報(bào)表》、活動(dòng)主辦單位確認(rèn)函、活動(dòng)人員名單、活動(dòng)安排計(jì)劃書、活動(dòng)圖片5張、活動(dòng)宣傳資料（包括但不限于活動(dòng)單張、宣傳冊等）。
（三）招商引客類補(bǔ)貼申報(bào)
1.旅行社客源市場開發(fā)補(bǔ)貼申報(bào)材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報(bào)表》、結(jié)算清單、組團(tuán)社及地接社雙方報(bào)團(tuán)確認(rèn)件、匯款憑證及地接社導(dǎo)游派工單。如申請專列補(bǔ)助需增加提供專列團(tuán)隊(duì)?wèi){專列批件、游客名單、酒店訂房憑證（注：一日游人數(shù)不列入上述統(tǒng)計(jì)人數(shù)，單純提供景區(qū)導(dǎo)游、住宿、餐飲等服務(wù)的旅行社不列入補(bǔ)助對象）。
2.開展研學(xué)旅行補(bǔ)貼申報(bào)材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報(bào)表》、學(xué)生名單、電子保單、訂房憑證、匯款憑證、活動(dòng)方案、研學(xué)課程設(shè)計(jì)、結(jié)案報(bào)告、研學(xué)實(shí)景圖片3張。
（四）政策扶持類補(bǔ)貼申報(bào)
1.旅游項(xiàng)目發(fā)展扶持補(bǔ)貼申報(bào)材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報(bào)表》、工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或三證合一后的工商營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；企業(yè)固定資產(chǎn)明細(xì)表；固定資產(chǎn)投資證明材料；銀行貸款證明及利息清單；開戶許可證復(fù)印件；招商引資項(xiàng)目簽約協(xié)議書（適用招商引資項(xiàng)目）或主管部門驗(yàn)收報(bào)告。
2.大力扶持旅游人才引進(jìn)與培養(yǎng)補(bǔ)貼申報(bào)材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報(bào)表》、導(dǎo)游資格證、社保購買憑證、聘用合同。
四、申報(bào)流程
?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間為次年的1月15日—30日，每年申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)一次。
?。ǘ╉?xiàng)目申報(bào)單位（個(gè)人）向所在縣（市、區(qū)）文化旅游管理部門提交書面申報(bào)材料一式二份。
?。ㄈ┛h（市、區(qū)）文化旅游管理部門進(jìn)行初審后，以正式文件形式并附相關(guān)申報(bào)材料一式二份報(bào)市文化旅游管理部門。
?。ㄋ模┥陥?bào)項(xiàng)目經(jīng)市文化旅游管理部門組織評(píng)審小組審核、確定金額并在市文化旅游管理部門官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示期滿無異議后，對撥付金額進(jìn)行核準(zhǔn)并按規(guī)定下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
五、監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┙⑼晟品龀猪?xiàng)目管理和資金使用評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)資金使用管理審計(jì)監(jiān)督，杜絕公職人員徇私舞弊，做到公平公正公開，適時(shí)通報(bào)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及其整改情況。對審計(jì)、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金使用管理違法違規(guī)問題情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（二）各縣（市、區(qū)）文化旅游管理部門要抓好對縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目的調(diào)查摸底，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)通知要求及時(shí)、如實(shí)申報(bào)，同時(shí)做好項(xiàng)目審核工作，確保申報(bào)質(zhì)量。
（三）各縣（市、區(qū)）文化旅游管理部門要對補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目補(bǔ)助資金?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用完畢后，資金使用單位應(yīng)及時(shí)對項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行資金績效自評(píng)，并報(bào)送文化旅游管理部門。
?。ㄋ模┓龀謱ο笥邢铝星樾沃坏模∠a(bǔ)助申請資格，并由市文化旅游管理部門依法依規(guī)處理：
1.利用虛假材料騙取扶持資金的；
2.違反使用規(guī)定擅自改變扶持資金用途的；
3.截留、挪用扶持資金的；
4.存在偷稅漏稅等違法行為被查處的；
5.出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故的；
6.出現(xiàn)游客重大投訴且造成惡劣社會(huì)影響的；
7.出現(xiàn)違法違規(guī)行為受到行政處罰的。
?。ㄎ澹┥陥?bào)單位在項(xiàng)目申報(bào)和專項(xiàng)資金管理、使用過程中出現(xiàn)弄虛作假、違法違規(guī)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，同時(shí)取消其3年申報(bào)資格，如已發(fā)放的補(bǔ)助資金將如數(shù)收回，并根據(jù)《韶關(guān)市誠信“紅黑榜”發(fā)布制度》和《韶關(guān)市誠信旅游建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度》的規(guī)定，在旅游行業(yè)內(nèi)“紅黑榜”中予以通報(bào)批評(píng)及媒體曝光，同時(shí)提供給有關(guān)部門納入社會(huì)信用記錄并進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
六、其他
?。ㄒ唬┍疚募婕暗莫?jiǎng)勵(lì)對象均為2021年及以后年度新增獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。
?。ǘ┍疚募械膶ο笊暾埾硎鼙臼卸鄠€(gè)同類型獎(jiǎng)勵(lì)政策以對本市年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)的，按“就高不就低，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)”原則執(zhí)行。同一項(xiàng)目不得拆分、重復(fù)申報(bào)。
?。ㄈ┦形幕糜喂芾聿块T負(fù)責(zé)做好本辦法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并加強(qiáng)對本辦法落實(shí)情況的督查檢查。
?。ㄋ模┳?022年起，市政府每年安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金扶持旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要用于項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼、宣傳營銷推廣補(bǔ)貼、客源引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持補(bǔ)貼，每年扶持總資金不超過2500萬元。市縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金的落實(shí)工作。市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局等部門按照各自部門職能，負(fù)責(zé)制定保障旅游項(xiàng)目發(fā)展的用地和資金的實(shí)施細(xì)則。
?。ㄎ澹└骺h（市、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際制定各地扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法。
?。┍巨k法實(shí)施過程中如與國家和省新出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相沖突，按照國家和省法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行。本辦法由韶關(guān)市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。
（七）本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
附件：韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報(bào)表
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