第一章  總則

第一條  為規(guī)范中國綠色碳匯基金會（以下簡稱基金會）項目的管理，確保項目運行的合法、規(guī)范、高效，實現(xiàn)項目的預(yù)期目標(biāo)，維護基金會、捐贈方和受益方的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《基金會管理條例》、《中國綠色碳匯基金會章程》、《中國綠色碳匯基金會基金管理辦法》和國家相關(guān)法律法規(guī)，參照國內(nèi)外先進的項目管理辦法，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于使用中國綠色碳匯基金會的資助基金、以應(yīng)對氣候變化為目的的公益活動項目的管理。依據(jù)《中國綠色碳匯基金會章程》第二章第七條的有關(guān)規(guī)定，資助項目范圍包括：

（一）支持社會各界積極參與以應(yīng)對氣候變化為目的的植樹造林、森林經(jīng)營、荒漠化治理、能源林基地建設(shè)、濕地及生物多樣性保護等活動；

（二）支持營造各種以積累碳匯為目的的紀(jì)念林、森林管理、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)綠地等活動；

（三）支持加強森林和林地保護，減少不合理利用土地造成的碳排放；

（四）支持各種以公益和增匯減排為目的的科學(xué)技術(shù)研究和教育培訓(xùn)；

（五）支持碳匯計量、監(jiān)測以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；

（六）宣傳森林在應(yīng)對氣候變化中的功能和作用，提高公眾保護生態(tài)環(huán)境和保護氣候意識；

（七）支持有關(guān)林業(yè)應(yīng)對氣候變化公益事業(yè)的國內(nèi)外合作與交流；

（八）開展符合本基金會宗旨的其他社會公益活動。

第三條 基金會設(shè)立項目數(shù)據(jù)庫，通過基金會的官方網(wǎng)站向國內(nèi)外公布，供捐贈方和項目實施單位選擇。

第二章  組織管理

第四條  基金會每一年度項目計劃由基金會理事會審核決定。專項基金的項目領(lǐng)導(dǎo)小組為專項基金執(zhí)行委員會。

第五條  基金會設(shè)立項目部，作為項目管理機構(gòu)，配備專職人員，行使項目管理職能，負(fù)責(zé)項目的開發(fā)、立項、實施、檢查和驗收等管理工作。

第三章  項目立項管理

第六條  立項原則

根據(jù)《中國綠色碳匯基金會章程》，基金會資助項目的立項原則主要有：

（一）符合基金會宗旨和章程的有關(guān)規(guī)定；

（二）充分尊重捐資方意愿；

（三）優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、生物多樣性保護重點區(qū)和貧困地區(qū)；

（四）綜合考慮項目的公益性、可行性和實效性。

第七條  立項程序

（一）根據(jù)第六條規(guī)定的立項原則和基金募集情況，由基金會項目部提出鼓勵性項目清單，并通過基金會官方網(wǎng)站或其他媒體發(fā)布項目申報通知，公布鼓勵性項目性清單及申報條件等事宜。

（二）申請項目實施的單位按通知要求和時限向基金會項目部報送項目立項申請書、詳細(xì)的經(jīng)費預(yù)算以及項目實施方案，碳匯造林項目或森林經(jīng)營項目要報送項目設(shè)計文件。

（三）基金會項目部對立項申報材料行審查，必要時開展適當(dāng)?shù)捻椖壳捌谡{(diào)研。在此基礎(chǔ)上，向秘書長提出書面的項目前期調(diào)研報告、項目立項申報材料審查意見和建議納入評審項目的名單。

對于基金會自主立項實施的項目，由項目部負(fù)責(zé)編寫項目立項申請書、詳細(xì)的經(jīng)費預(yù)算和項目實施方案，并向秘書長申請列入評審項目的名單。

（四）基金會召開項目立項評審會，由納入評審項目的申請單位匯報立項報告，專家組對評審項目逐一進行論證，通過評審的項目納入后續(xù)審批項目名單。立項評審專家組由主要捐贈方、基金會和專家代表等組成。

（五）根據(jù)項目評審會結(jié)果，對申請的項目進行分類立項審批。

申請非限定性基金資助項目立項，根據(jù)項目資助額度由基金會秘書處決定。

申請限定性基金資助項目立項：專項基金資助項目，由專項基金執(zhí)行委員會進行立項審批；非專項基金資助項目，由秘書長辦公會提出立項建議，報經(jīng)理事長批準(zhǔn)后方可立項。

獲得批準(zhǔn)正式立項的項目均在基金會的官方網(wǎng)站公布。

第四章  項目實施管理

第八條  基金會施行項目合同制管理，推行項目負(fù)責(zé)人制度，對實施項目進行全過程監(jiān)管，確保項目資金按時到位、項目運營通暢、項目成效顯著、社會反響良好。

第九條  由基金會與項目實施單位簽署項目實施合同，明確約定項目的預(yù)期目標(biāo)、項目內(nèi)容、考核指標(biāo)、項目經(jīng)費及付款條件、項目實施負(fù)責(zé)人（簡稱為項目負(fù)責(zé)人）、各方的責(zé)任以及違約責(zé)任等，并把項目實施合同作為基金會檢查項目執(zhí)行情況、項目驗收及撥付項目資金的主要依據(jù)。

第十條  具體項目的負(fù)責(zé)人由基金會項目部和項目實施單位共同確定。項目負(fù)責(zé)人對管理所執(zhí)行的項目負(fù)全責(zé)。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)項目實施合同的執(zhí)行，落實項目配套資金的足額到位；負(fù)責(zé)項目年度實施計劃、年度經(jīng)費預(yù)算的編制、報批和具體執(zhí)行；負(fù)責(zé)項目的日常管理；負(fù)責(zé)項目的自查驗收及驗收材料準(zhǔn)備，配合基金會項目部對項目進行檢查和驗收，及時向基金會報告項目執(zhí)行進展情況及其結(jié)果。

第十一條  實行項目全過程監(jiān)管制度。項目責(zé)任人要對項目的執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)管，確保項目按項目實施合同、項目實施方案、實施計劃有序推進。項目負(fù)責(zé)人對負(fù)責(zé)執(zhí)行的項目終身負(fù)責(zé)，接受國家審計部門、業(yè)務(wù)主管部門和基金會監(jiān)事的監(jiān)督。

第十二條  基金會項目部實行項目監(jiān)管人制度，按項目把管理責(zé)任落實到人。項目監(jiān)管人的主要職責(zé)是：隨機或定期檢查監(jiān)督項目計劃、預(yù)算執(zhí)行情況，監(jiān)督項目負(fù)責(zé)人的工作成效，處理項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，推進實現(xiàn)項目的預(yù)期目標(biāo)。

第五章 項目資金管理

第十三條  嚴(yán)格按照國務(wù)院《基金會管理條例》、《中國綠色碳匯基金會章程》、《中國綠色碳匯基金會基金管理辦法》以及國家有關(guān)法律法規(guī)對項目資金進行規(guī)范化管理。

第十四條  基金會對項目資金實行預(yù)算制管理。由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)項目實施合同以及批準(zhǔn)的項目立項報告、實施方案和項目年度計劃，編制年度項目經(jīng)費預(yù)算，報基金會項目部和財務(wù)部審核后，依據(jù)權(quán)限范圍由基金會理事長或秘書長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條  基金會依據(jù)項目實施合同付款條件、經(jīng)費預(yù)算、項目進度、檢查與驗收結(jié)果，向項目實施單位撥付項目資金，項目實施單位向基金會提供合法、有效的發(fā)票。

第十六條  項目實施單位按預(yù)算對項目資金實行報賬制管理。每筆開支必須經(jīng)項目負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后方能報銷，確保項目資金的合法、合理、規(guī)范、高效使用。

第六章  項目驗收管理

第十七條  項目實施單位在項目執(zhí)行完畢的二個月內(nèi)對照項目實施合同，按要求完成自查驗收報告及所需上報的驗收材料，并上報基金會項目部，提請基金會開展項目驗收。

第十八條  基金會項目部收到項目實施單位自查驗收報告的一個月內(nèi)，對自查驗收報告及驗收材料提出審查意見。項目部結(jié)合審查意見、捐資額度和項目內(nèi)容，向秘書長提出項目驗收方式的建議，由秘書長決定采納會議評審驗收方式或現(xiàn)場驗收方式。項目驗收工作由基金會項目部具體組織。碳匯造林項目驗收根據(jù)項目合同以及國家林業(yè)局造林司頒發(fā)的《碳匯造林技術(shù)規(guī)定（試行）》和《碳匯造林檢查驗收辦法(試行)》進行檢查驗收。其他項目按項目合同約定進行檢查驗收。

第十九條  項目驗收結(jié)果在對外公布前，須報經(jīng)秘書長同意，認(rèn)為必要時可請示理事長同意。

第二十條  獎罰分明，表彰先進。根據(jù)項目驗收情況，將項目實施結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。

對優(yōu)秀項目的實施單位和項目負(fù)責(zé)人和項目監(jiān)管人，由項目部門負(fù)責(zé)人提出意見，經(jīng)秘書長同意后報請理事長批準(zhǔn)，予以適當(dāng)獎勵，獎金從該項目的管理費中列支。

對不合格項目的實施單位和項目負(fù)責(zé)人及項目監(jiān)管人，若造成嚴(yán)重?fù)p失或有其他違法違規(guī)行為的，除自費組織項目返工，直至達到合格外，還要依法追究項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人的責(zé)任。

第七章  項目信息管理

第二十一條  基金會對項目實施的各種數(shù)據(jù)與信息，實行制度化、常態(tài)化管理。

項目執(zhí)行單位指定信息管理專員負(fù)責(zé)具體項目的信息管理，信息專員接受基金會項目部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

項目信息管理專員的職責(zé)是，保證項目管理信息系統(tǒng)處于良性運轉(zhuǎn)狀態(tài)；保證項目數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確；適時對項目數(shù)據(jù)信息進行系統(tǒng)分析并形成書面報告，上報基金會項目部；對項目實施提供信息數(shù)據(jù)的支持。

第二十二條  基金會資助的以面積為單元的項目，如碳匯造林項目、森林經(jīng)營項目、森林保護減排項目等的信息管理，推行采用以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的項目管理信息系統(tǒng)，由基金會項目部負(fù)責(zé)組織開發(fā)并進行管理。

第二十三條  項目部根據(jù)項目進展情況，利用基金會官方網(wǎng)站或其他媒體大力宣傳基金會應(yīng)對氣候變化的實際行動（項目）的進展及其成效，大力宣傳并樹立捐贈方積極承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任、自愿減排的良好形象。

第八章 附則

第二十四條  根據(jù)實際需要，基金會項目部可參照本辦法，制定具體項目的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第二十五條  本辦法經(jīng)2011年1月13日第一屆理事會第二次會議表決通過，自公布之日起執(zhí)行。

第二十六條  本辦法由中國綠色碳匯基金會秘書處負(fù)責(zé)解釋。

公布日期：二〇一一年三月十日